2025年，那曲市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及自治区、市工作部署要求，充分发挥司法行政职能作用，聚焦重点任务、强化履职担当，统筹推进法治政府建设取得新成效。现将2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下。
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）以统筹协调为关键，法治政府建设纵深推进
1．强化理论学习。坚持把加强党的创新理论武装作为首要任务，通过党组会议、理论学习中心组研讨、政治轮训、主题党日等多种形式，组织全体干部职工全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略以及习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神等，党政负责同志带头学法，研究部署事关法治政府建设的重要事项。
2．压紧压实推进法治政府建设责任。充分发挥市委依法治市办牵头抓总、统筹协调的作用，组织召开我市创建“全国第四批法治政府建设示范市”指标讲解暨调研座谈会，对照创建指标体系全面开展法治政府建设自查，找准短板弱项，为推动示范创建工作走深走实打下基础。开展2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作，通过制定清单、印发方案等方式，抓细抓实问题整改，推动完成全市691名各级党政负责人述法工作，层层压实法治政府建设政治责任。
（二）以依法行政为重点，法治政府建设再上台阶
3．合法性审查工作高质高效开展。推动政府年度立法计划出台并实施，完成《那曲市市政公用设施管理办法》等2件政府规章（草案）合法性审查。设立7家覆盖多领域的政府基层立法联系点并完成挂牌，拓宽公众有序参与立法途径，使立法更接地气、聚民智。协助完成11个县（区）行政规范性文件合法性审查工作，对8家单位87项政务服务动态调整事项开展合法性审核，进一步夯实依法行政制度基础。
4．行政执法协调监督效能不断提升。严格贯彻落实提升行政执法质量三年行动各项部署，全面履行行政执法协调监督职责，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，对重点领域开展专项监督14次，制发监督意见书6份，评查涉企案卷212件，推动整改问题119个，清理废止违反公平竞争原则文件4件，以法治举措优化营商环境。强化行政执法队伍建设，组织546名执法人员参加业务培训、资格考试，促进行政执法队伍专业化水平；围绕建设工程、城市管理、生态环保等重点领域开展精细化、实战化执法能力培训，提升执法人员专业素养和规范执法水平。健全行政执法监督体系，完成市县两级首批行政执法特邀监督员聘任工作，不断拓展社会监督覆盖面。
5．行政复议与应诉工作提档升级。建立行政争议实质化解府院府检联动工作机制，充分发挥行政复议主渠道作用，倒逼行政机关依法行政、规范履职。全年新收行政复议案件75件，同比增长4.2%，调解、和解率同比提升27.3%；畅通涉企行政复议“绿色通道”，快收快审并办结涉企复议案件14件；公开行政复议决定书19份，透明度持续提升；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。
（三）以主动创稳为目的，法治支撑作用更加明显
6．强化特殊人群服务管理。引进社区矫正督办系统，打造“清单+督办”智慧监管新模式，有效破解基层力量薄弱、手段单一等瓶颈；建立再犯罪风险和需求“双评估”机制，量身制定矫正方案，实施差异化管理和精准施策，从源头杜绝脱漏管问题的发生。安置帮教健全与监狱、看守所的衔接机制，落实“刑释即接、接即帮教”要求，“无缝”衔接刑满释放人员，逐人建案立档，做到底数清、情况明，衔接率、帮教率均达100%；协调有关部门推荐就业、解决临时救助等帮扶，有效解决特殊困难群体急难愁盼问题，促进帮教对象顺利融入社会。
7．做好矛盾纠纷化解。坚持服务人民为主线，积极开展人民调解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力构建多元共治格局，选派调解专家及专职人民调解员入驻“一站式”矛盾纠纷调解中心，助推“一站式”矛盾纠纷调解中心入驻“综治中心”融合运行，健全排查预警、分级管控、回访等机制，全年指导有关调解组织、调解员排查矛盾纠纷8.2万余次，受理3267件，成功调解3204件，调解成功率98.07%，大量矛盾纠纷化解在基层，不断夯实社会治理根基。
（四）以服务民生为靶心，公共法律服务提质增效
8．提升公共法律服务质量。强化法律服务保障，完善公共法律服务硬件支撑与行业建设，服务提质筑牢基础，为53个乡镇司法所配备法律服务终端，实现6个无律所县律所全覆盖，成立市律师行业协会。建立“法检司律”四方会商机制，聚焦律师执业保障、法律适用统一、司法质效提升等关键议题开展深度协作，凝聚法治建设合力，构建具有高原特色的法治协作模式。推动律师、公证行业精准对接重点项目与企业发展需求，强化法治服务保障效能。开展“乡村振兴法治同行”志愿服务活动42场次，为农民工等弱势群体开展专项服务8次；推行办理公证事项“容缺受理”13件，提供上门公证服务29件，开展远程视频公证，有效提升服务便捷性；提供法律咨询3331人次，代写文书2587份，办理法律援助案件1368件，公共法律服务普惠均等、便捷度持续提升。
9．强化普法宣传引导。全面落实普法责任制，聚焦重点人群、重点领域，制定全市“暖心普法”“工程建设领域精准普法质量提升三年行动”、政法系统“预防未成年犯罪普法”等多个特色专项行动方案，进一步压实各类主体普法责任，力求达到精准推进。打造“线上+线下”普法立体矩阵，推送普法信息1100余条。推动新建乃母寺“法治意识”教育基地等法治文化阵地14个，全力促使法治元素抬头可见、触手可及。扎实推进“八五”普法总结收官工作并成功举办全市“八五”普法成果展，积极营造全市尊法学法守法用法的良好氛围。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。主持召开党组会议、理论学习中心组学习会议、局长办公会，严格落实“第一议题”制度，带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《行政执法监督条例》等法律法规。围绕提升法治专业能力和群众工作能力，开展学习教育、岗位练兵、专题辅导等，积极鼓励在职人员备考国家统一法律职业资格考试和在职深造，全面提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
三、存在的问题不足及2026年工作安排
对照法治政府建设更高标准和经济社会发展需求，仍存在一些薄弱环节：一是学习宣传贯彻习近平法治思想及上级关于法治建设工作部署方面还存在差距。二是运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强。三是法治队伍专业化水平有待提升，各类公共法律服务资源需要进一步融合。2026年，将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实中央关于法治政府建设的决策部署和自治区、市的工作安排，统筹谋划、系统推进、夯实责任，努力在推进合法性审查建设、提升行政执法质量、促进行政争议实质性化解、公共法律服务等方面率先取得新突破，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，为那曲经济社会高质量发展提供更高水平的法治保障。
那曲市司法局
2026年3月11日
藏公网安备：54242102000126号
